أوامر الفوضى – من الذي حَلَّ الجيش العراقي واجتث بيروقراطية البعث؟ ج2

أوامر الفوضى – من الذي حَلَّ الجيش العراقي واجتث بيروقراطية البعث؟ ج2

ترجمة وتعليق المجموعة المستقلة للأبحاث

توطئة

مرت قبل اسابيع الذكرى العشرين لغزو العراق،ذلك الحدث الذي لم يزلزل كيان العراق والعراقيين فحسب بل كل المنطقة وشعوبها. بل كان بداية حقيقية لما نشهده اليوم من تغيير في معادلات القوى الجيوستراتيجية في كل العالم. وكالعادة لم تمر الذكرى دون جدل كبير داخلي وخارجي،ليس فقط  حول مصطلحات الغزو، والتحرير،أو الأحتلال بل حول أسباب الأحتلال ودور مختلف الأطراف فيه. يبدو بعد عشرين سنة من هذا الحدث أن الأفتقار للكتابات والأبحاث الرصينة بخصوص أحتلال العراق قد ساهم في زيادة حدة الخلاف والأستقطاب بين المختصين وغير المختصين. وفي ظل شحة المصادر التاريخية التوثيقية الرصينة،فأن من النادر نشر وقراءة مثل هذا المقال الذي قررت أدارة المجموعة المستقلة للأبحاث ترجمته للعربية ووضعه بين يدي القارىء العربي .أنه مقال نشر في صحيفة الفورن أفيرز المرموقة في السنوية العشرين للأحتلال،وهو لا يستند الى أنطباعات وآراء الكاتب بقدر أستناده الى وثائق ومقابلات مع صناع قرار الحرب في واشنطن ومنفذيه على الأرض. تحديداً،فأن هذا المقال يمثل أضافة مهمة للذاكرة العراقية بخصوص أهم وأول قرارين أتُخذا بعد الغزو وهما قراري حل الجيش العراقي وأجتثاث البعث. تقدم المقالة معلومات مهمة ولأول مرة بخصوص كيفية صنع هذين القرارين وأين صُنعا ومن ساهم في صياغتهما. تنبع أهمية ذلك من الجدل الذي لازال دائراً في الأوساط العراقية والعالمية بخصوص تأثيرهما على كل مجريات ما حصل في العراق خلال العقدين الماضيين. ونظراً لطول المقال فسيتم نشره على حلقات متسلسلة.

 وننبه هنا أن كل الآراء المذكورة هي آراء الكاتب،مع بعض التوضيحات من المترجم وضعت بين قوسين،وأن المجموعة المستقلة للأبحاث لا تتبنى أي رأي ولا تستطيع تأكيد أو نفي أي من الوثائق والآراء التي وردت في المقال.

هذه الحلقة الثانية وستُنشر الحلقة الثالثة غدا 

قرار من؟

ثم ظهرت مشكلة البعثيين. ففي الأول من مايو، وهو اليوم الذي أعلن فيه بوش انتهاء العمليات القتالية الرئيسية أمام لافتة كُتب عليها “المهمة أنجزت”، كان بريمر قد بدأ اجتماعاته في العاصمة ذلك الصباح، وظهر مقال في صحيفة نيويورك تايمز للمراسلة جوديث ميللر، والتي نقلت عن الجلبي انتقاده لمقاربة غارنر المحدودة لاجتثاث البعث وذكرت أن المنفي العراقي كان يضغط على إدارة بوش من أجل تطهير أكثر شمولاً. وجاءت المزيد من الشكاوى في الأيام التالية، حيث قام فريق غارنر بتعيين مسؤول حزبي سابق مثير للجدل ليكون وزيراً للصحة وأعاد تعيين قادة حزب البعث القدامى في جامعة بغداد – وهي خيارات مقصودة اتخذها الفريق في العراق والتي اعتبرت مبررة على أساس أن أي جهد لإعادة البناء يتطلب إشراك المؤسسات العاملة في هذه الأثناء.

وفي 9 مايو، ورضوخاً للضغوط، وعد رامسفيلد علناً بإجراء عملية تدقيق أكثر شمولاً. وفي نفس اليوم، خلال اجتماع في البنتاغون، سلم فيث بريمر أمرًا باجتثاث البعث على نطاق أوسع مما كان مُتصورًا في الأصل، وهو أمر قال فيث إنه تم التوقيع عليه من خلال(آلية ما يسمى) بالعملية المشتركة بين الوكالات. فبالنسبة لبريمر، كانت تلك لحظة صغيرة تافهة(غير مهمة) في وقت يواجه فيه أسئلة (وتحديات)أصعب بكثير. لقد أُعطي مجرد أمر واقع ليعلنه في الوقت المناسب. ويتذكر بريمر: “منذ أن سلّمني فيث الورقة، كنت أفترض أنها مكتوبة في مكان ما داخل البنتاغون”. “نظرت في الأمر، وأخبرني فيث أن المرسوم قد تمت الموافقة عليه من خلال آلية العملية المشتركة بين الوكالات.”

  لقد كانت المشكلة أنه لا يبدو أن أي شخص خارج دائرة صغيرة من المساعدين قد شاهد الوثيقة قبل أن يسلمها فيث إلى بريمر. وفي الواقع، لم تكن هناك عملية رسمية مشتركة بين الوكالات على الإطلاق. في حين قال ميلر من مجلس الأمن القومي: “لم تأت الورقة من البيت الأبيض،ولو كانت كذلك فقد كان يجب أن تأتي من مكتبي أو من موظفيَّ إذا كان ذلك صحيحًا.”

وبدلاً من ذلك، يبدو أن أمر المسودة قد نشأ من مكتب ويليام لوتي  William Luti، نائب وكيل وزارة الدفاع لشؤون الشرق الأدنى وجنوب آسيا. وعلى وجه التحديد، كان من الممكن الإشراف على الأمر المقترح داخل مكتب لوتي بواسطة قسم خاص للسياسات يُعرف باسم مكتب الخُطط الخاصة. وكان فريقًا مكوناً من حوالي 15 شخصًا، وكان يقود مكتب الخطط الخاصة أبرام شولسكي  Abram Shulsky، وهو من قُدامى المحاربين في إدارة ريغان. على الرغم من أنه تم إعطاؤها اسمًا غير مباشر عن عمد، إلا أن المجموعة ركزت بشكل أساسي على العراق وإيران. ورفض لوتي إجراء مقابلة مع كاتب هذه المقالة ، لكن شولسكي  ذكر في مقابلة أن أمر المُسودة لم تتبع السياق(الاداري) التقليدي . وقال شولسكي: “لم تكن هناك عملية حقيقية مشتركة بين الوكالات”. “فقد كان من الممكن أن تكون عملية غير رسمية في تلك المرحلة.”

يقول شولسكي، تأثرت لغة هذا الأمر الأكثر شمولاً(مما خُطط له)،جزئياً بذكريات ما بعد حرب الخليج، عندما شجعت الولايات المتحدة انتفاضة شيعية ضد صدام لكنها تراجعت بعد ذلك عن دعم جهود الإطاحة بالنظام.لذا حرصت واشنطن هذه المرة على أن يفهم الشيعة أن نظام صدام قد ذهب إلى الأبد.

لقد أجرى الأمر الأصلي الذي تم تسليمه إلى بريمر بعض الحسابات التقريبية حول مقدار البيروقراطية التي يجب إزالتها – حيث تأثرت الحسابات ليس فقط بألمانيا ما بعد الحرب ولكن أيضًا بتجربة إعادة بناء دول أوروبا الشرقية مثل بولندا بعد سقوط الستار الحديدي. لقد تصورت مسودة الأمر أن المستويات الثلاثة العليا من القادة البعثيين سيتم استبعادها من مسئولية العراق المُستقبلية وأن أولئك الذين في المستوى الرابع سيتم النظر فيهم على أساس كل حالة على حدة.

وفي الوقت الذي كان بريمر يستعد لرحلته إلى العراق، كان يشعر بالثقة في أنه قد تم تمكينه بسلطة رئاسية كبيرة، وأن مهمته كانت تحقيق تغيير دائم في العراق. لقد تم إلغاء الخطط الأمريكية الأصلية الأكثر تفاؤلاً بكثير لعراق ما بعد الحرب، لكنه كان ومسؤولين آخرين واثقين من أن النجاح لا يزال في مُتناول اليد.

زحف المهمة

عندما وصل بريمر إلى العراق على متن طائرة شحن عسكرية تابعة لسلاح الجو، كان يركز بشكل خاص على الديكتاتور المخلوع في البلاد. وحتى بعد احتلال القوات الأمريكية لمعظم البلاد، ظل صدام والعديد من كبار مسؤوليه، بمن فيهم ولداه، عدي وقصي، هاربين. في ظل هذه الخلفية، بدت جهود اجتثاث البعث المتواضعة المقترحة خلال الشتاء في واشنطن غير كافية. كان المسؤولون الأمريكيون يخشون من أن حزب البعث ربما لم يصبح بعد في ركام التاريخ. وكذلك فعل العراقيون العاديون، الذين كانوا يخشون أن يرحل الأمريكيون بسرعة، مما يسمح لصدام بالنهوض من تحت الرماد، والعودة إلى السلطة، ومعاقبة كل من تعاون مع الغزاة. وعندما كان يستذكر بريمر الديكتاتور الفار من وجه العدالة، كان يقول:”لقد كان سواءً حاضراً- أو غائباً ، بشكل أكثر دقة – موجوداً في كل ما كنا نفعله.” ومن هنا جاءت مسودة الأمر باجتثاث البعث الذي حمله بريمر في حقيبته، وهو إجراء من شأنه أن يثبت أن صدام وحزبه لم يكن لديهم طريق إلى إعادة إحياء البعث.

لقد كان بريمر يريد الخروج من تلك البوابة بأوامر عالية-الأوكتان، كما يستذكر دي ريتا، مساعد رامسفيلد، الذي كان يشارك بريمر في غرفة مؤقتة في بغداد. لكن عندما وزع بريمر مسودة أمر اجتثاث البعث مع قادة عسكريين أمريكيين آخرين على الأرض، واجه مقاومة فورية. لقد وصل الأمر إلى عمق البيروقراطية العراقية أكثر من أي شيء كان البيت الأبيض قد ناقشه ووافق عليه في الأصل في شهر آذار (مارس). أما الآن، فسيتم عزل جميع أعضاء الحزب الكبار من مناصبهم وحظرهم من التوظيف في المستقبل. والأسوأ من ذلك، أن المسؤولين الذين يشغلون أعلى ثلاثة مستويات من القيادة في كل وزارة وجميع المؤسسات الحكومية الأخرى، بما في ذلك الجامعات والمستشفيات، حيث سيتم استجوابهم بشأن أي صلات بحزب البعث وإخضاعهم لتحقيق جنائي مُحتمل.

ما كان في يوم من الأيام جهدًا يستهدف بشكل ضيق إزالة حكومة صدام ودائرته الداخلية أصبح الآن من الممكن أن يمس كل مبنى حكومي محلي في البلاد. لم يكن غارنر، الذي وافق على البقاء في مكانه لفترة وجيزة لتسليم الأمور إلى بريمر، سعيدًا بالأمر. فبعد عدة دقائق من قراءة أمر المسودة، يتذكر غارنر، أنه نزل هو ورئيس محطة وكالة المخابرات المركزية في بغداد، تشارلز سيدل   Charles Seidel ، إلى مكتب بريمر للاحتجاج. وقال غارنر: “لن تتمكن من إدارة البلد”. “السيد. السفير، أضاف سيدل، “سيكون لديك 50000 عدو في هذه المدينة قبل غروب الشمس.” لكن بريمر كان يرى أنه تلقى أمرًا من واشنطن،وكانت وظيفته أن يتابع تنفيذه. في 16 مايو وقع بريمر أمر سلطة الائتلاف المؤقتة رقم 1.

كما بدا أن مسودة الأمر الأخرى، وهي حل الجيش العراقي، كانت مبررة لبريمر وسلوكومب وفيث في ضوء الواقع على الأرض. لقد كان بريمر يرى أنه على الرغم من أن بعض الوزارات المدنية العراقية لا تزال تعمل، إلا أن الأجهزة الأمنية – العسكرية، والأمن الداخلي، وقوات الاستخبارات – كانت مسألة مختلفة. لقد ثبت أن الآمال المبكرة بأن الجيش العراقي قد يساعد في إعادة الإعمار والمساعدات الإنسانية جوفاء. وبدلاً من ذلك، فقد رحل الجيش وذاب أفراده، ونُهبت أو دمرت منشآته وعتاده. وقال سلوكومب: “لم يكن هناك قط أدنى اهتمام بالحفاظ على الجيش العراقي على حاله”. “وبلغة البنتاغون، لقد قاموا بتسريح أنفسهم.””

وحتى الآن، بدا لبريمر أنه سيكون من الصعب إعادة تشكيل الجيش العراقي القديم بقدر صعوبة البدء من الصفر. لكن البداية الجديدة ستتجنب إثقال كاهل القوة بأعباء غير ضرورية من العلاقات مع صدام والتسلسل الهرمي الطائفي. لقد شرح فيث كيف تغير تفكيره وتفكير الآخرين منذ الشتاء: “كل الحجج المؤيدة للاحتفاظ بالجيش-ومنشآته، والمواصلات – اختفت. كانت هناك حقائق جديدة على الأرض”.

كما يجادل مشاركون آخرون في أن الجيش العراقي ذهب بالفعل إلى الأبد. ميلر، على سبيل المثال، أشار إلى أن الأمريكيين ألقوا منشورات ووزعوا منشورات تشجع الجنود العراقيين على العودة إلى ديارهم وانتظار الأوامر بالعودة إلى قواعدهم. فقد قال: “قلنا للناس،” ارحلوا، وسنعاود الاتصال بكم”. وبدأ الجيش الأمريكي بالفعل محادثات مع ضباط عراقيين ودودين حول إعادة تشكيل القوة العسكرية.

 لقد كان أحد مساعدي غارنر، وهو كولونيل يُدعى بول هيوز Paul Hughes، يعمل بجد في الاتصال بالوحدات القديمة. ويستذكر غارنر قائلاً: “كان لدينا حوالي 40 ألف جندي على استعداد للعودة”.

لكن قرار بريمر سيقطع تلك المناقشات ويخلق في نهاية المطاف مرارة دائمة بين الضباط العراقيين السابقين.

لغز العمل المشترك ما بين الوكالات

كما هو الحال بالنسبة لأمر اجتثاث البعث، قوبلت فكرة حل الجيش العراقي بمقاومة على الأرض في العراق. حيث شعر غارنر وفريقه أن ذلك سيؤدي إلى إلغاء كل شيء كانوا يعملون عليه. ويستذكر مايكل بارون  Michael Barro، الذي كان آنذاك عقيدًا بالجيش وعمل كمستشار كبير لسلطة الائتلاف المؤقتة قائلاً: “كانت هناك قيادة عراقية جديدة ظهرت لتقول:” نحن على استعداد للعمل معكم”. كنا نتطلع إلى إعادة تلك القوات الأمنية – الجيش والشرطة – تحت قيادة جديدة تعمل مع التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة. لقد سحب الطلب رقم: 2 البساط من تحت كل ذلك”.

وفضل غارنر، إلى جانب سيدل وبعض الأفراد العسكريين الأمريكيين، إشراك جنرالات عراقيين غير معادين في القوة الجديدة. لكن بريمر وسلوكومب خلَصوا إلى أن القيام بذلك غير عملي. من وجهة نظرهم، حيث أن المُجندين الشيعة المضطهدين الذين عادوا إلى منازلهم بسعادة أثناء الغزو لن يستجيبوا لاستدعاء مجموعة من كبار الضباط السنة المرتبطين بالنظام القديم.

وعلى الرغم من عدم وجود عملية رسمية مشتركة بين الوكالات للموافقة على أمر سلطة الائتلاف المؤقتة رقم 2 ، تذكر سلوكومب إبلاغ كل شخص ضروري في كل من واشنطن وبغداد بخطة حل الجيش. وكانت تكنولوجيا الاتصالات في العراق عام 2003 لا تزال صعبة، لكن تم إرسال المسودة إلى البنتاغون، وقال سلوكومب إنه قضى العديد من المكالمات الهاتفية صعودًا وهبوطًا خارج القصر الجمهوري في بغداد حيث كانت سلطة الائتلاف المؤقتة تنشيء مكتباً لها في حينه، وتستمع إلى التغييرات النهائية على الوثيقة.

وقال مستخدماً اللغة البيروقراطية لإجراء تعديلات طفيفة: “يمكنني أن أتذكر بوضوح الوقوف في الخارج في حرارة تصل إلى 120 درجة مئوية، على رابط قمر صناعي مهتز، مناقشا التغييرات السعيدة مع الناس في البنتاغون”. وتمت الموافقة على مسودة الأمر في بغداد، بما في ذلك من قبل القيادة العسكرية العليا. لقد كان مجرد حقيقة أن أحدهم يقول: “أنا أتفق معك”، لا يعني أنه يعتقد أنها فكرة جيدة، لكن لا يمكنهم القول إنهم لم يعرفوا شيئًا عنها”.

لقد كان كبار القادة المدنيين في البنتاغون، الذين حصلوا على الموافقة الرئاسية سابقاً في مارس للحفاظ على الجيش سليمًا، متفقين هذه المرة مع رؤية بريمر الجديدة، وتقبلوا نفس الحجج التي قدمها حول الظروف المتغيرة. ويستذكر جرينير محادثة مع موظف في مكتب لوتي، والذي كان جامداً: “إذا أعدنا قيادة الجيش العراقي، فسيتم إطلاق النار عليهم”. ومع ذلك، على الرغم من أن مسؤولي وزارة الدفاع قد راجعوا الأمر بعناية – تذكر سلوكومب النص الذي كان يدور حول مكاتب سلطة الائتلاف المؤقتة لمدة أسبوع تقريبًا قبل أن يدفع بريمر الفريق لوضع اللّمسات الأخيرة عليه – ولا يبدو أنهم قد شاركوه مطلقًا مع المسؤولين خارج البنتاغون.

Leave a Comment

Your email address will not be published.